Sonja Grusch y Albert Kropf, CIT-Austria
Cuando los niños en la escuela aprenden sobre los países de Europa, se utilizan diferentes categorías, según las que se consideren. La cuestión de si Georgia pertenece a Europa es tan controvertida como la de hacia qué potencia se inclina políticamente el país. Al igual que Hungría, Bielorrusia, Armenia, Eslovaquia y muchos otros países, Georgia es un campo de batalla entre las fuerzas prorrusas y proeuropeas, en primer lugar, y entre Estados Unidos y China, en segundo lugar. La razón es la posición estratégica de Georgia en el Mar Negro, con sus puertos, cerca de Irán, Turquía, Asia Central y Rusia.
Por el momento, la situación es relativamente estable, pero sucesos como el apagón de finales de julio podrían desencadenar nuevas protestas antigubernamentales. Por otro lado, la cuestión de la identidad nacional, la unidad nacional y los derechos de las minorías, temas que utilizan diferentes bandos, podría provocar nuevos conflictos, incluso enfrentamientos militares indirectos con la participación de Rusia.
La situación en Georgia
Un vistazo a los datos económicos recientes de Georgia parece un sueño para los capitalistas: el PIB ha crecido significativamente desde la pandemia de COVID-19, y se espera que este año alcance el 7,5 %. La guerra de Ucrania impulsó la economía, ya que profesionales de TI altamente cualificados y con mejor situación económica se trasladaron al país, lo que generó un auge en la construcción de viviendas e inversiones en infraestructura. Las rutas comerciales se vieron afectadas por la guerra, por lo que Georgia es hoy un país de tránsito aún más importante.
Los economistas burgueses se muestran optimistas respecto al desarrollo. El FMI habló de una «notable resiliencia en medio de una creciente incertidumbre interna y geopolítica, con un fuerte crecimiento, una inflación cercana al objetivo y niveles de deuda moderados». Esto se debe principalmente a que, desde el colapso del régimen y la economía estalinistas, los sucesivos gobiernos han seguido la senda de la privatización neoliberal, la escasa regulación y la apertura a la inversión extranjera. Ese es el panorama optimista que se presenta.
Por otro lado, tras el colapso de la Unión Soviética, la economía de la antigua república soviética de Georgia (y cuna de Stalin) se desplomó, al desaparecer gran parte de los antiguos mercados de la noche a la mañana. Se produjo una desindustrialización masiva que también afectó a la composición social de la población, propiciando una mayor participación de los antiguos trabajadores industriales en la agricultura y el sector servicios. Los recorridos turísticos incluyen visitas a infraestructuras industriales y sanitarias abandonadas. Se estima que no fue hasta hace poco que la economía recuperó su nivel de PIB a finales de la década de 1980, ¡más de 40 años!
El reciente crecimiento económico derivado de la guerra no ha beneficiado realmente a los georgianos de a pie, sino que ha provocado un aumento de los alquileres, generando nuevos problemas. El desempleo es elevado, con una tasa oficial de alrededor del 14%, pero aproximadamente un tercio de los jóvenes no encuentra trabajo. La economía depende en gran medida de los servicios y el turismo; de la otrora próspera industria apenas queda nada, y el sector agrícola está lejos de ser moderno y se basa en pequeñas explotaciones, a menudo familiares, en comparación con las enormes multinacionales agrarias europeas, que producen mucho más y a precios mucho más bajos. Es completamente normal ver pequeños grupos de vacas pastando en las calles o incluso entrando en las pocas autopistas para encontrar hierba en la zona de acopio central. Además del floreciente sector de las tecnologías de la información, los principales productos son el vino y el agua mineral, y en menor medida las frutas y los frutos secos, que en conjunto representan más de un tercio de las exportaciones del país. Georgia también es líder en la exportación de automóviles, pero no de coches nuevos. Importan coches usados, los modifican y los revenden a los países vecinos del este. Si a esto le sumamos la gran cantidad de pequeños vendedores ambulantes y taxis privados, todo ello recuerda a la economía de un país pobre y poscolonial.
País de interés para muchos
Con un tamaño similar al de Baviera y una población de menos de cuatro millones de habitantes, Georgia es un país pequeño. Su PIB total representa menos del 1 % del PIB británico. Sin embargo, su posición geográfica la convierte en un punto estratégico de gran interés para las distintas potencias imperialistas. El puerto de Poti es clave para el Corredor de Transporte Transcaucásico (TRACECA), especialmente porque los puertos rusos y ucranianos del Mar Negro deben quedar fuera de la ecuación. La OCDE señala que «los puertos georgianos del Mar Negro sirven de puerta de entrada para el comercio entre el Cáucaso Meridional y Europa, conectando con el Mediterráneo a través del Bósforo». Esto cobra especial relevancia en lo que respecta al petróleo y el gas, ya que Georgia alberga el Oleoducto del Cáucaso Meridional, el oleoducto más importante que atraviesa Asia Central sin pasar por Rusia ni Irán.
La energía es fundamental para la economía mundial, pero también para el gobierno de Tiflis, la situación podría complicarse, ya que el acuerdo con Rusia que otorgó a Gazprom el control de su mercado energético finalizará en 2028. Y si bien Georgia no se considera uno de los principales focos de evasión de las sanciones rusas, la UE considera crucial que las exportaciones de los países de la UE a Georgia se hayan duplicado con creces entre 2021 y 2025.
Las banderas de la UE están por todas partes y Georgia había iniciado negociaciones preliminares con la UE para unirse al club, pero estas se detuvieron en la práctica por ambas partes en 2024. La narrativa de la UE sobre la falta de democracia cobra cierta relevancia, ya que el gobierno de Sueño Georgiano está recurriendo a medidas cada vez más autoritarias. Tras las grandes protestas contra el «Proyecto de Ley Ruso», que atacó a las ONG y a la sociedad civil, la calle frente al parlamento en Tiflis (de un tamaño aproximado a la mitad de un campo de fútbol) está vigilada por 46 cámaras. Los activistas son blanco de ataques y acoso.
Pero la falta de democracia nunca fue un problema real para la UE. La verdadera razón para detener las negociaciones podría ser, en esta etapa, evitar nuevas provocaciones a Rusia y la falta de interés en incorporar a un país pobre a la UE, lo que costaría más de lo que aportaría.
El actual gobierno de Georgia es más favorable a Rusia y escéptico respecto a la UE que los anteriores. Esta es una de las razones de la oposición, especialmente entre los jóvenes y los sectores más instruidos de las ciudades, que albergan esperanzas, o ilusiones, en la UE. Entre la población mayor y en las zonas rurales, el escepticismo es mayor.
Esto tiene una base material, como lo demuestra un análisis rápido de las conexiones económicas: Rusia aporta alrededor de 1,5 millones de turistas anuales a Georgia, siendo Georgia el país con mayor número de visitantes, y entre los 10 principales países de origen de los turistas, ninguno pertenece a la UE. Los cinco principales socios de exportación son Kirstán, Kazajistán, Rusia, China y Azerbaiyán. Los principales productos, vino, agua mineral y automóviles reexportados, no tienen mercado en la UE, pero se venden dentro de la región y, tradicionalmente, a Rusia.
La pertenencia a la UE no solo implicaría un endurecimiento de las sanciones contra Rusia, sino que sería un desastre para la población rural. Fortalecer los lazos con China parece más favorable. Ya se ha firmado un acuerdo comercial y China ocupa el décimo lugar en cuanto a turismo e interés en los recursos naturales de Georgia, necesarios para la producción de baterías. Ninguno de los actores involucrados —UE, EE. UU., China o Rusia— ofrece una vía de desarrollo para Georgia; todos tienen sus respectivos intereses y, con todos ellos, el futuro se vislumbra como un futuro de explotación económica. Así, el gobierno georgiano, además de sus similitudes en medidas antidemocráticas, intenta maniobrar entre estas fuerzas para obtener el máximo beneficio de los distintos países, lo que podría funcionar durante un tiempo, pero tiene sus limitaciones y no resuelve ninguno de los problemas principales.
Un juego peligroso con fuegos nacionalistas
En una de las colinas de Tiflis, la capital del país, se alza el gigantesco monumento «Crónica de Georgia», también conocido como el «Stonehenge georgiano». Su construcción, planificada e iniciada durante la época soviética, es una combinación de homenaje a la historia cristiana y a diversas figuras históricas. No hay ninguna referencia a la historia de la clase trabajadora; bajo el estalinismo, el contenido principal era nacionalista.
Este uso del nacionalismo ha sido continuado por todos los líderes políticos, independientemente de si eran «prorrusos» o «proeuropeos». Esto sigue la lógica: si no se tiene nada realmente que ofrecer, se desvía la atención con el nacionalismo. La «cuestión nacional», que incluye cuestiones de independencia nacional y los derechos de las minorías, tiene una larga y compleja historia. Georgia alberga a varias minorías, entre ellas una armenia y una azerbaiyana, una creciente minoría rusa, kurdos, los boscas, en gran medida marginados (probablemente emparentados con el pueblo romaní), y una importante minoría musulmana en torno a Batumi, cerca de Turquía. Abjasia y Osetia del Sur fueron regiones autónomas bajo el dominio soviético, e incluso Adjara fue una república autónoma. Dados todos los errores y debilidades, especialmente en lo que respecta a la cuestión nacional bajo la Unión Soviética estalinista, la situación empeoró considerablemente tras su colapso y la independencia de Georgia. Se eliminó la autonomía de las regiones y se presentó el cristianismo como la religión georgiana (el 10% de la población de Georgia es musulmana y en Adjara entre el 35% y el 50% lo es), desempeñando la iglesia ortodoxa georgiana un importante papel reaccionario y antioccidental.
El primer presidente tras la independencia, Zviad Gansakhurdia, gobernó bajo el concepto de «Georgia para los georgianos» (cuando alrededor del 30 % de la población no se identificaba con dicho concepto). Posteriormente, diversos líderes políticos avivaron el nacionalismo chovinista. Esto facilitó que Rusia se presentara como el gran hermano protector de las minorías, mientras pisoteaba sus derechos y el derecho a la autodeterminación en Chechenia y Ucrania.
Georgia rememora décadas de enfrentamientos étnicos y limpieza étnica, como el desplazamiento de entre 200.000 y 300.000 personas en 1991, y la guerra con Rusia por Osetia del Sur en 2008, que llevó a que Abjasia y Osetia del Sur (alrededor del 20% del territorio georgiano) formaran de facto entidades independientes bajo una fuerte influencia rusa.
Ni Bruselas ni Moscú, ni Pekín ni Washington, aportarán una solución.
Si bien Georgia no acapara los titulares por el momento, esto podría cambiar rápidamente. Debido a su importancia estratégica, las distintas potencias imperialistas necesitan mantener e incrementar su influencia sobre el país. Por ahora, que Georgia se mantenga en una posición ambigua entre la UE, China y Rusia podría no ser un problema, pero con la crisis económica mundial y el recrudecimiento de las tensiones imperialistas, veremos un aumento del nacionalismo y de las amenazas, lo que podría desencadenar conflictos armados.
Los acontecimientos dependen en gran medida de la participación de la clase trabajadora georgiana. Diversos levantamientos, como la Revolución de las Rosas en 2003 y las protestas masivas contra la «Ley rusa» en 2024 (a pesar de la participación de elementos reaccionarios prooccidentales), demuestran la disposición de los georgianos a luchar por sus derechos.
Debido al colapso económico y a los cambios en la economía, la clase trabajadora se ha visto debilitada numéricamente, ya que muchos tuvieron que buscar nuevas fuentes de ingresos en el sector informal, trabajando precariamente y convirtiéndose en trabajadores autónomos. Sin embargo, la clase trabajadora aún puede ser una fuerza motriz en la sociedad. Y si bien el movimiento obrero sigue siendo débil debido al legado estalinista y a las políticas neoliberales, se han producido importantes luchas de clases, como las huelgas de mineros (2019 y 2023), las protestas de los trabajadores textiles (2020) y los conflictos laborales en el sector siderúrgico.
La UE no traerá ni democracia ni crecimiento económico. Pero la clase obrera europea, al movilizarse, puede ser un ejemplo. Como en muchos otros países exestalinistas, la clase obrera tardó en recuperarse tras el colapso del estalinismo y la decepción de las esperanzas depositadas en el capitalismo. Pero, como vimos con el resurgimiento de la clase obrera en otros países estalinistas, el desarrollo de protestas masivas, de nuevas estructuras sindicales, de movimientos de huelga y de una nueva conciencia de clase, todos estos son avances que también pueden tener lugar en Georgia.
