- JORGE GAJARDO ECONOMISTA UNIVERSIDAD DE CHILE
– ACADEMICO
– MARZO 2026
EL GOBIERNO Y SU RELATO FICCIONADO DE DEBACLE
El gobierno de ultraderecha electo en Chile ha comenzado su gestión y empezado a precisar
algunas de las políticas que busca implementar especificando como pretende materializar parte de
sus consignas de campaña y hacerse cargo del relato que instalaron sobre la situación del país y la
gestión del gobierno saliente. En efecto, en política las palabras y los relatos tienen una gran
inercia y no resulta fácil (a veces no resulta posible) modificar el discurso so pena de caer en la
inconsecuencia y diluir gravemente la credibilidad. Es lo que comienza a enfrentar Kast, preso en
el personaje que su equipo ideó para la campaña presidencial.
El principal eje del referido relato es la idea de una catástrofe nacional principalmente en los
ámbitos de seguridad, economía, manejo fiscal y migración, y el personaje ad-hoc para sortear la
catástrofe es el de un “restaurador portaliano” que debe recoger el país que se cae a pedazos.
La falta de un correlato de realidad del diagnóstico anterior no parece ser – de momento-
relevante y sirve como discurso justiticatorio del real objetivo del gobierno, cual es; radicalizar el
modelo neoliberal disminuyendo el tamaño del estado y generando mejores condiciones de
rentabilidad para las grandes empresas, profundizando de pasada el sesgo extractivista del
modelo con los previsibles impactos social y ambiental. Para ello debe disminuir el gasto público
(se ha señalado que en US $ 6.000 millones anuales, algo así como el 8 o 9% del gasto fiscal total,
recortando necesariamente programas sociales y conculcando derechos adquiridos.
Como se aprecia en cuadro inferior comparativamente el estado chileno tiene un tamaño pequeño
respecto de su economía (medido como gasto Publico / PIB) de manera que la idea de hacerlo aún
mas pequeño corresponde a la concepción dogmática neoliberal que entiende -salvo excepciones-
todo impuesto como una suerte de robo y todo gasto como como un despilfarro que solo suma
ineficiencia y clientelismo.
Cuadro Comparativo: Gasto Público (% del PIB)
País / Grupo – Gasto Público (% del PIB) – Categoría
Francia – 57.2% – Estado de Bienestar Extenso
Noruega – 48.5% – Modelo Nórdico
Alemania – 48.2% – Economía Social de Mercado
Promedio – 41.2% – Referencia Países
OCDE Desarrollados
EE. UU. – 37.5% – Gasto Federal y Estatal
Brasil – 35.8% – Alto para la Región
Argentina – 32.4% – En proceso de ajuste fiscal
Chile – 26.5% – Históricamente bajo en la región
México – 25.8% – Nivel bajo de recaudación/gasto
Perú – 22.1% – Estado pequeño / Apertura
Fuentes : Banco Mundial , Cepal y The Global Economy.com
EL DESFINANCIAMIENTO DEL ESTADO Y LAS POLITICAS REGRESIVAS INICIALES
El Ministro de hacienda ha detallado que para lograr la contención del gasto se recortará el gasto
fiscal un 3% “parejo” en todas las partidas aprobadas en la ley de presupuesto 2026 1 ,sin que se
sepa de que sombrero de mago salió tal cifra ni porque debiera disminuirse en igual porcentaje el
gasto en la niñez, en seguridad pública y en vivienda social. (tan manifiesta era la contradicción
que en esta última materia han echado pie atrás). Lo que si se sabe es que derechos y programas
sociales tendrían un impacto gigantesco de llevarse hasta el final la dogmática idea de achicar el
estado en la magnitud pretendida. 2 Por otra parte y en manifiesta contradicción con la idea de
desfinanciamiento del fisco y la infantil copia del discurso de Milei en Argentina de: “no hay plata”
se propone en paralelo disminuir la tasa de impuesto corporativo, aquel que grava las utilidades
de las empresas (impuesto de 1° categoría) del 27% al 23 %, eliminar el pago contribuciones por
la primera vivienda y eliminar temporalmente por un año el IVA a las ventas de viviendas nuevas.
El efecto de estas medidas no solo desfinancia al estado de forma severa sino que resulta
profundamente regresivo. En el caso del impuesto sobre utilidades, como se aprecia en el cuadro
inferior la rebaja solamente favorecería a la gran empresa, dado que la mediana, pequeña y Pyme
tienen un régimen tributario diferente, tanto en la tasa de impuesto como en la medida en que
este impuesto “ se integra “, es decir en la medida que sirve como crédito para calcular
posteriormente el impuesto personal al ingreso. En síntesis, los dueños de las grandes empresas
(el 1,5 % de la población ) dejarán de pagar al estado US $ 1800 millones que incrementarán su
patrimonio año a año aumentando la ya escandalosa desigualdad.
Tabla Comparativa Resumen impuesto corporativo a paga según tamaño de empresa
CaracterísticaGran Empresa (14 A) Pro Pyme General (14 D3) Pro Pyme Transparente (14 D8)
Tasa Impuesto – 27% – 12,5% (transitoria) – Exenta (0%)
Crédito para Dueños – 65% (Parcial) – 100% (Total) – No aplica (tributa el dueño)
Contabilidad Completa obligatoria Completa o Simplificada Simplificada
Base Imponible Devengada (lo facturado) Percibida (lo cobrado) Percibida (lo cobrad
Fuente. Elaboración propia
En lo que respecta a la eliminación de pago de contribuciones para la primera vivienda su efecto
será también de concentración de la riqueza. Actualmente el 77 % de las viviendas están exentas
de dicho pago por tener una tasación fiscal inferior al mínimo establecido (aprox. $60 millones al 1
de enero de 2026), la recaudación total de este gravamen a nivel nacional es del orden de US$
2.897 millones 3 , el servicio de impuestos internos SII no contempla la categoría de “primera
vivienda” siendo su criterio de cobreo el predio afecto al gravamen lo que dificulta una estimación
exacta, pero su rango se encuentra según distintas estimaciones entre US $ 460 y 171 millones
Fuente Alcance de la Medida Estimación de Menor Recaudación (Anual)
Clapes UC / Quiroz y Asociados Eliminación total para toda primera vivienda
US$ 380 – US$ 461 millones
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Quiroz y Asociados (2025)
Solo para adultos mayores (1ra vivienda)
US$ 171 millones
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Propuestas Legislativas (UDI/Kast)
Eliminación gradual o total (1ra vivienda)
US$ 400 millones (en régimen)
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Fuente : Elaboración propia
Lo que es un hecho es que las viviendas exentas corresponderán al segmento social de ingresos
mas altos, favoreciendo solamente al primer decil de ingresos con toda probabilidad, con el
agravante que los menores ingresos municipales castigarían la lógica redistributiva contemplada
hoy en el Fondo Común Municipal 4
Respecto del sector de la construcción en que se proyectan varias medidas, siendo por lejos la más
relevante la eliminación del IVA a la venta de viviendas nuevas el castigo a las finanzas públicas
dependerán de cuanto del stock de viviendas existentes o construidas en el año en que regirá el
beneficio se transen efectivamente, si se vendiera todo el stock podría llegar a US S 2500 millones 5
, la estimación de las autoridades entrantes la sitúa en cambio en US $ 750 millones. De cualquier
forma los menores ingresos se transformarán en mayores utilidades para las empresas
constructoras y no tendrá un efecto sustantivo en el precio de las viviendas dada la enorme
concentración oligopólica del sector.
LA (DUDOSA) VIABILIDAD ECONOMICA Y SOCIAL DEL PROGRAMA DE KAST
Como puede observase del sucinto examen de este conjunto parcial de medidas que pretende
instalar el gobierno ultraconservador que resulta altamente dudoso que pueda rebajarse del gasto
público, aunque consideráramos un horizonte de cuatro años 6 . Por una parte porque la merma del
gasto fiscal no puede sino afectar gravemente programas sociales y vulnerar derechos sociales 7
siendo previsible una contestación social de importancia, sobre todo considerando que una parte
relevante de las demandas sociales expresadas en diferentes momentos de la llamada transición a
la democracia se encuentran insatisfechas (movimiento pingüino, protestas del 2011, movimiento
“no más AFP” , estallido social, procesos de intento de cambio constitucional) Por otra porque una
contracción del gasto agregado ( la demanda agregada o gasto agregado total anual de bienes y
servicios del país) de esta magnitud generaría efectos recesivos importantes, siendo esta última
otra paradoja de la hoja de ruta de un gobierno que discursivamente afirma su propósito de
acelerar el crecimiento económico.
Notas.
1 La medidas contemplan otras rebajas , destaca una disminución adicional de US $ 1000 millones
adicionales focalizada por cada ministerio individualmente (Circular N°12 M. Hacienda, 13 de marzo de
2026)
2 Chile tiene el tamaño del esto más bajo de los países de la OCDE medido como la razón: Gasto publico /PIB3 Según el informe de cierre fiscal y los datos de la Tesorería General de la República (TGR)
4 El mecanismo transfiere parte de la recaudación de las comunas “ricas” a las de menores ingresos
5 Estimación de la Dipres
6 Algunos personeros de gobierno, entre otros el Ministro Quiroz ha señalado que este 2026 se materializará
la mitas aproximadamente
7 El gasto público total en 2024 alcanzó alrededor de 88.257 millones de US$ (equivalente a unos 81.564
millones de euros convertidos).Dado que el gasto social explica la mayor parte del crecimiento y las
prioridades (salud y previsión social proyectadas como crecientes), se estima que el gasto social del Estado
ronda los 50-60% o más del gasto total, unos 45-55 mil millones de US$ para 2024 (esto es una estimación
basada en la dominancia del gasto social reportada por DIPRES; no hay una cifra única desglosada exacta en
todos los informes, pero salud ,protección social y educación superan fácilmente esa proporción).
